Елена Голомарева о священных землях оленных людей «Урэн Хосуун» и территории редкоземельных металлов «Томтор Таас»

Народный депутат республики, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева вернулась из экологической экспедиции, организованной на территории освоения Томторского месторождения цветных металлов в Оленекском эвенкийском национальном районе.

Парламентарий рассказала пресс-службе Ил Тумэна о подробностях экспедиции.

Какие цели и задачи ставила экспедиция перед собой? Кто был участником этой экспедиции?

-Территория Оленекского эвенкийского национального района является особым районом, потому что священные земли оленных людей защищены федеральными и республиканскими законами. За этими территориями законами закреплено три статуса: во — первых, район является национальным, во-вторых, вся территория района является территорией традиционного природопользования коренных малочисленных народов, в третьих, это место компактного проживания коренных малочисленных народов. Отслеживаниена месте исполнения действующих законов при начале хозяйственных работ недропользователями – основная задача экологической экспедиции Института прикладной экологии Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова. Я вошла в состав экспедиции от парламентаЯкутии. ОАО «Восток Инжиниринг» является победителем тендера по проведению экологической экспертизы и мониторинга в местности «Буранный»до конца экспедиционных работ. В 2014 году при проведении публичных слушаний жители Оленька и Жилиндывыразили сомнения в результатах исследований экологов. Так, было высказано несогласие с показателями радиационного фона на территории.

Как вы знаете, на территории Оленекского эвенкийского национальногорайона с этого года начались геологоразведочные работы с сопутствующей добычей пятью недропользователями. АК АЛРОСА (ОАО) работает на Мунском месторождении алмазов, геологические работы завершены, начинается этап освоения. Этот участок находится вблизи села Эйик. ОАО «Нижне-Ленское» и ОАО «Алмазы Анабара» начали работу на трех участках по геологоразведке и добыче россыпных алмазов на территории Жилиндинскогонаслега, «Якутскгеология» проводит геологоразведку в Томторском месторождении на участках «Южный « и »Северный». Пятым обладателем лицензии на разработку участка «Буранный» Томторского месторождения редкоземельных металлов и ниобия является ООО «Восток Инжиниринг». Геологоразведочные работы проводит ООО «Восточная буровая Компания».

В течение этого года перед разработкой проведены три публичных слушания с населением. В апреле месяце Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) были проведены парламентские слушания, на которых акцент был сделан на мониторинге исполнения законов Республики Саха (Якутия) «Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия)» и Закона Республики Саха (Якутия) «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)». Проведение мониторинга и контроля за исполнением на этих территориях важных для населения законов– это право, которое дано местному самоуправлению и ассоциациям коренных малочисленных народов, право, которое должно исполняться без обсуждений.

Участниками экспедиции второй год являются сотрудники Института прикладной экологии Севера СВФУ, люди, знающие свое дело, люди, посвятившие свою жизнь изучению флоры и фауны на территории республики, доктора, кандидаты наук по своим направлениям, одним словом, высококвалифицированные специалисты.Экспедиция провела комплексный экологический мониторинг наземных и водных экосистем лицензионного участка «Буранный» на этапе геолого-разведочных работ. Программа согласована с Институтом биологических проблем криолитозоны Сибирского отделения Российской Академии наук.Руководителем является Легостаева Я.Б, в составе экспедиции – Гаврильева Л.Д, Данилов В.А.,Попов В.Ф., Ларионов А.Г., Иванов Е.В., Дягилева А.Г., Аввакумов В.В. Результаты экспедиции еще не представлены, ведутся лабораторные исследования проб. ООО «Восток Инжиниринг» на основании Закона Республики Саха (Якутия)«Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия)» финансирует программную работу экологов республики и района.

Так с 17 по 23 июля текущего года при участии представителей общественности Оленекского, Анабарского районов и экологов ОАО «Алмазы Анабара» проведено экологическое обследование трех лицензионных участков в ТомторТаас. Экологи-общественники не выявили высокого уровня накоплений химических элементов, результаты качества атмосферного воздуха зафиксированы на уровне ниже установленных нормативов.

По просьбе жителей во всех населенных пунктахОленекского района установлены измерители качества и радиационного фона воздуха. Жители всех поселков района, начинаяот ребенка и кончая пожилыми людьми, знают, что такое радиационный фон. Каждый житель, пользуясь возможностями Интернета, может рассказать много интересного, к примеру, о том, что Китай, благодаря использованию редких металлов в новых технологиях, впереди всех государств.

Что требуется решить за эти годы относительно коренных народов?

Необходимо обеспечить ситуацию взаимного уважения достоинства, прав, стремлений, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и недропользователей;избежать неблагоприятного воздействия на окружающую среду проекта на жизнь и жизнедеятельность коренных народов. Если невозможно избежать воздействия, это воздействие нужно свести к минимуму, смягчить или компенсировать. Необходимо содействовать поддержанию постоянного взаимодействия с жителями территорий.

Чего удалось достигнуть за этот период, и какую роль сыграет проведение экспедиции для данной местности и республики?

Администрации Оленекского эвенкийского национального района в лице главы Иванова Александра Степановича удалось достичь согласованных действий с руководством «ТриАркМайнинг», ООО «Восток Инжиниринг» в соответствии действующими федеральными и республиканскими законами. Председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) А.Н Жирковым перед профильными комитетами парламента ставятся конкретные задачи: следить заисполнением законов, проводить встречи с руководством этих обществ, принимать участие в общественных и публичных слушаниях.

В республике давно добывают алмазы, золото, уголь, нефть, олово и.т.д., а вот редкие металлы, конкретно ниобий, у нас добывается впервые, и это начало большого пути, возможно, великих свершений. Населением задается много вопросов, и мы должны находить ответы на них. Такие экспедиции нужны, нужны всем. Есть вопросы экологии здоровья, экологии питания, экологии природы и.т.д. Экологи – это врачи, защитники земли, земли, на которой мы живем.Все, что делается на земле ужасного, неотвратимого, делается руками человека, все, что делается светлого, доброго, неповторимо красивого – тоже делается руками человека.Проведение экологической экспедиции, мониторинга состояния природы делается исключительно для будущих поколений. Экологический мониторинг на данной территории будет продолжен, его результаты дадут основу для государственного экологического надзора, позволят обеспечить качественный контроль соблюдения требований природоохранного законодательства, экологических нормативов и рационального использования природных ресурсов при промышленном освоении территорий.

Направлена ли экспедиция на защиту интересов коренных жителей, проживающих на территории, располагающей редкими металлами?

Мы в основном говорили об экологической экспертизе. На территории Республики Саха (Якутия), где компактно проживают коренные малочисленные народы,на основании Закона Республики Саха (Якутия) «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» должна проводиться этнологическая экспертиза. Закон принят с единственной целью – решить вопросы народосбережения, защиты традиционного уклада жизни, устойчивого развития традиционных отраслей хозяйствования.

На уровне Правительства Российской Федерации создана Комиссия по вопросам Арктической зоны, под руководством Дмитрия Рогозина.Комиссия наравне с вопросами развития Северного морского пути, крупных инфраструктурных проектов, подготовки законопроекта «Об Арктической зоне Российской Федерации» в приоритете держит вопросы коренных малочисленных народов, населяющих Арктическую зону. Я думаю, Комиссии будут интересны подходы по защите исконной среды обитания, прописанные в законе по этнологической экспертизе в Республике Саха (Якутия). Работа Совета Федерации Российской Федерации под руководством В.И.Матвиенко по вопросам развития, перспектив Арктической зоны дают основание надеяться на комплексное решение социально-экономических вопросов арктических территорий. И среди них – интересы коренных жителей. Приход любой добывающей промышленности связывают с интенсивным развитием, и оно ни в коем случае не должно ухудшать положение коренных народов. Это конституционное обязательство нашего государства перед своими народами.

На территориях традиционного природопользования не должны создаваться ТОРы. Территории традиционного природопользования – это особые территории защиты коренных малочисленных народов. Так, кроме экологической экспертизы предстоит провести на этих участках этнологическую экспертизу. На прошедшем в Оленекском эвенкийском национальном районе выездном заседании под руководством председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.И. Данчиковой подчеркнуто, что главным условием природопользования является проведение экологической и этнологической экспертиз, прописанных в законах.

Каким образом сочетаются интересы науки, бизнеса и коренных жителей?

Далеко ходить не надо, это сочетание можно увидеть на примере близкого для всех якутян алмазодобывающего предприятия АК АЛРОСА (ОАО). Наука есть?

Есть. Работает старейший институт «Якутниипроалмаз», ежегодно проводятся конкурсы научных, рационализаторских предложений среди молодых инженеров. Самые последние инновационные технологии внедряются в объекты, оборудования. Бизнес есть? Есть. Высокий рейтинг менеджмента, управления активами дают возможность говорить о грамотном управлении Совета директоров АК АЛРОСА (ОАО).

Взаимодействие с коренными жителями есть?

Есть, оно заложено исторически. Первыми проводниками геологов были каюры – оленеводы. Тысячи оленей и сотни оленеводов трудились на доставке рудных пород до места назначения. Существуют архивные материалы. Поколение истинно патриотов оставило крепкое наследство, которое называется АК АЛРОСА (ОАО)Эти горно-обогатительные комбинаты строила вся страна, мы гордились и гордимся этими стройками века. Мы хотим, чтобы ТомторТаас начал и продолжил свою историю так же, и чтобы его история была светлой, ясной и близкой всем. Завершить интервью хочу словами Президента страны В.В.Путина на пресс конференции, состоявшийся 14 февраля 2008 года: « Интересы местных жителей должны соблюдаться, прежде всего, в рамках действующего законодательства и нужно обеспечить традиционные занятия коренных малочисленных народов Севера. Это связано с животноводством, это связано с рыболовством, с использованием других природных ресурсов. Вот это важно. Законы есть. Важно, чтобы они соблюдались и были реализованы».