Индустриальные парки: инструмент улучшения инвестклимата и развития экономики

Что такое индустриальный парк?

Индустриальный парк — это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями и управляемая специализированной компанией.

Понятие Индустриального парка стало активно использоваться, начиная с 60-х годов прошлого века.

Большинство индустриальных парков в нашей стране появилось за последнее десятилетие и связано с развитием автомобильной промышленности и химической отрасли.

На данный момент у индустриальных парков в России нет четкого законодательно определенного статуса, но уже есть первые попытки решить данную проблему.

Министерство экономического развития РФ в данном вопросе тесно сотрудничает с созданной недавно Ассоциацией индустриальных парков России.

По данным Ассоциации, сегодня в России всего 25 действующих индустриальных парков, готовых принять резидентов и около 70 проектируемых индустриальных парков.

География индустриальных парков

Расположение индустриальных парков зависит от рынков сбыта продукции, концентрации населения, транспортной инфраструктуры и т.д. Подавляющее большинство индустриальных парков расположено в европейской части России и на юге страны. За Уралом их практически нет — несмотря на традиционный промышленный потенциал и сырьевую базу — и это свидетельствует о том, что там сохраняется сырьевая ориентированность экономики.

В европейской части России лидерами по успешному развитию индустриальных парков стали Калужская, Ульяновская и Липецкая области и республика Татарстан.

По количеству индустриальных парков лидируют Московская, Ленинградская, Тульская, Тверская области и Ставропольский край. Здесь парки еще не заполнены, и экономический эффект от их создания должен проявиться в ближайшие годы.

Готовность индустриальных парков

В действующем индустриальном парке дороги и инженерные сети уже не только спроектированы, но и построены. На сегодняшний день лишь порядка 30 % индустриальных парков России обладают готовой инфраструктурой, позволяющей потенциальным резидентам немедленно начать строительство или монтаж оборудования.

Как показывает опыт лучших, в таких парках скорость запуска производства с момента принятия инвестиционного решения составляет 9-10 месяцев с учетом строительства. Большинство индустриальных парков находится в ранней проектной или предпроектной стадии.

Сертификация индустриальных парков

Ассоциация индустриальных парков с участием международных экспертов разработала стандарты качества индустриальных парков, понятные международному инвестиционному сообществу. На основе этих стандартов проводится добровольная сертификация парков.

На сегодняшний день сертифицировано 10 индустриальных парков, на очереди еще 17 заявок. Получение сертификата позволяет представить проект конкретного индустриального парка в четком и понятном для инвестора виде.

Это особенно важно, если речь идет об иностранных инвестициях. Деятельность Ассоциации индустриальных парков направлена на то, чтобы «подсветить перспективные очаги развития бизнеса, с которыми инвестор может работать».

Инструмент улучшения инвестклимата и развития экономики

Индустриальные парки чрезвычайно актуальны для российской экономики, так как представляют собой бизнес, который зарабатывает на улучшении инвестиционного климата, а значит, позволяет минимизировать бюджетные затраты на инфраструктуру и избавить государство от несвойственных функций. Это единственный конкурентоспособный способ локализации производства.

В перспективе — это инструмент диверсификации экономики и избавления от сырьевой зависимости.

Немаловажно и то, что индустриальные парки позволяют выстроить очень длинные технологические цепочки — так чтобы высокотехнологичная продукция производилась из российского сырья и в дальнейшем использовалась на российских предприятиях. Объем инвестиций в индустриальные парки, по оценкам Ассоциации, в ближайшие 5-10 лет может составить порядка 500 млрд. долл.

Промпарки и государственно-частное партнерство

При создании индустриальных парков наиболее оптимальной представляется схема государственно-частного партнерства. В отсутствие мер государственной поддержки частные компании, как правило, не склонны брать на себя инвестиционные риски по созданию инженерной и энергетической инфраструктуры и стремятся переложить их на потенциальных резидентов и инвесторов.

Примером успешного партнерства частного бизнеса, региональных и федеральных властей, стало создание технопарков на базе ряда моногородов. За счет бюджетного ресурса там обеспечивается инфраструктура — что снижает стоимость любого проекта для инвестора на 25-30%.

Региональные власти участвуют в подготовке площадки для промпарка и частично финансируют его создание. При этом они могут также стать участниками специализированных программ, проходящих под эгидой различных министерств и ведомств — и это значительно снизит региональные издержки.

Для промпарков надо существенно упростить спецификацию целевого назначения промышленных зон, она сейчас чрезмерно регламентирована и не позволяет получать эффекты масштаба от близкого соседства предприятий разного профиля, есть много ненужных запретов, оставшихся от советского времени. То же самое касается и особых экономических зон.

Жестко регламентированная специализация тормозит реальные инвестиции и мешает получению синергетического эффекта и формированию кластеров.