Перспективы выполнения указов Президента по зарплате региональным бюджетникам

17 мая под председательством Николая Харитонова состоялось расширенное заседание Комитета по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока.

Депутаты, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, региональных органов исполнительной и законодательной власти обсудили сложившуюся в регионах ситуацию по выплате зарплаты бюджетникам в соответствии с указами Президента от 7 мая 2012 года.

Открывая заседание, Николай Харитонов отметил, что исполнение майских указов Президента является важнейшим приоритетом для всех органов власти в 2013-2015 годах.

В частности, предусмотрено поэтапное повышение зарплаты врачей, учителей, работников дошкольных учреждений, профессорско-преподавательского состава, работников культуры до уровня средней зарплаты в регионе.

При этом основные расходы должны взять на себя региональные бюджеты.

«Для выполнения указов регионы вынуждены сокращать бюджетные расходы на развитие, инвестиции. Дефицит средств на рост зарплаты в 2013 году составляет свыше 140 млрд. рублей. Регионам приходится оформлять бюджетные кредиты и кредиты в коммерческих банках. Между тем, остаток бюджетных кредитов на 1 января текущего года составляет 412 млрд. рублей. За два года все заимствования субъектов Федерации увеличились на 260 млрд. рублей и достигли 1 трлн. 355 млрд. рублей», — сказал Николай Харитонов.

По его словам, ситуация осложняется тем, что в 2013-2015 году регионы столкнутся с необходимостью полного возврата ранее предоставленных им бюджетных кредитов. Задолженность по кредитам на 1 января 2012 года составила 405,2 млрд. рублей.

«Вопрос о реструктуризации или даже частичном списании задолженности по бюджетным кредитам ставился неоднократно, но решения пока нет», — констатировал Харитонов.

Депутат Василий Иконников, сославшись на данные Министерства финансов, сообщил, что по состоянию на 1 апреля 2013 года для реализации в текущем году указов Президента необходимо 337,4 млрд. рублей.

В консолидированных бюджетах регионов предусмотрено только 209,1 млрд. рублей. При этом Василий Иконников подчеркнул, что за выполнение президентских указов Правительство и регионы несут общую ответственность, а «угроза невыплаты зарплаты в IV квартале 2013 года может стать реальностью», если не предпринять мер по поддержке региональных бюджетов. По его словам, объем задолженности регионов уже вдвое превышает объем бюджетных кредитов, которые могут быть им предоставлены.

«В такой ситуации регионы пойдут скорее всего на увеличение заимствований, но уже в коммерческих банках, — сказал депутат. — И Это при том, что ряд регионов находится в предбанкротном состоянии».

Принятый в первом чтении законопроект о перераспределении бюджетных расходов в 2013 году, по оценке Иконникова, говорит «лишь о незначительных попытках Правительства исправить ситуацию к лучшему».

Заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания Нижегородской области Андрей Тарасов сообщил, что регионы рассчитывают получить дополнительную поддержку для выполнения указов Президента.

Аудитор Счетной палаты Александр Филипенко отметил, что в полном объеме средства на повышение зарплат бюджетников предусмотрены только в девяти регионах.

Он также напомнил, что расходы на инвестиции в консолидированных бюджетах субъектов Федерации по сравнению с 2007 годом сократились почти вдвое.

По итогам обсуждения Правительству рекомендовано в ходе исполнения федерального бюджета в 2013 году выделить дополнительные бюджетные ассигнования на увеличение объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов при реализации указов Президента, предусматривающих повышение зарплаты работников учреждений образования, здравоохранения, медико-социальной экспертизы, культуры и социального обслуживания населения.

По информации Пресс-службы Госдумы РФ