Ил Тумэн: Борисов отчитался о ходе исполнения госпрограммы «Развитие информационного общества в Якутии»

19 ноября 2014 года на заседании постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры под председательством Виктора Федорова народные депутаты республики рассмотрели ход исполнения государственной программе «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы».

С отчетом выступил министр связи и информационных технологий Якутии Александр Борисов.

«В июле 2010 года был принят Федеральный закон Российской Федерации «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в котором впервые были прописаны не только сами мероприятия, но и указаны определенные сроки их реализации», — отметил докладчик и добавил, что именно после принятия данного закона в стране, в том числе и Якутии, «началось бурное развитие информационного общества».

Между тем, еще до принятия данного федерального закона в Якутии с 2009 года по 2011 годы действовала республиканская целевая программа Республики Саха (Якутия) «Электронная Якутия».

С 2012 года по настоящее время действует государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», которая расширила свои горизонты реализации до 2017 года.

Обсуждаемая государственная программа республики реализуется в целях повышения качества жизни населения и улучшения условий развития бизнеса в информационном обществе, совершенствования системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечения доступности для населения информации и технологий на уровне единых федеральных стандартов доступности. По итогам 2013 года реализация госпрограммы признана эффективной.

Александр Борисов сообщил, что уровень расходов на информатизацию в общей доле государственного бюджета республики в 2010 году занимал 0,08% (около 75 млн. рублей), в дальнейшие годы эта доля только возросла: в 2011 году – 0,3%, в 2012 году – 0,45%, в 2013 – 0,48%. «Хотя в 2014 году наблюдается уменьшение доли до 0,39%, в целом суммы остаются примерно одинаковыми», — сообщил министр.

Как видно из розданных документов, в 2010 году расходы на информатизацию составили 74 500,0 тыс. рублей, в 2011 году – 352 000,0 тыс. рублей, в 2012 году – 612 800,12 тыс. рублей, в 2013 году – 735 621,12 тыс. рублей, в 2014 году – 587 700,0 тыс. рублей.

Александр Ильич рассказал, что, начиная с 2010 года, была принята следующая архитектура «электронного правительства»: «Мы должны были сделать свой портал государственных и муниципальных услуг, организовать региональную систему межведомственного электронного взаимодействия, сеть системы межведомственного электронного документооборота государственных органов республики, составить сеть государственных и муниципальных услуг в целом по республике, внедрить универсальные электронные карты, центр телефонного обслуживания и развивать ведомственные информационные системы».

Кроме того, стояла задача обеспечения информационной безопасности, защиты персональных данных, в связи с чем, создан орган по аттестации, который, по словам докладчика, является единственным на Дальнем Востоке.

Также стояла задача создания сети инфоматов, откуда сейчас осуществляется доступ к муниципальным и госуслугам, создания центра обработки данных и таких же центров в районах республики, создания единой сети передачи данных и центров общественного доступа через общественные библиотеки. Работу начали с создания сети передачи данных органов власти.

«В Якутске мы построили сеть оптоволоконных линий связи и объединили в одну сеть все органы власти и их подведомственные учреждения. Общую сеть мы назвали «СахаИнформ-Сеть».

Данная сеть обеспечивает все электронные платежи, обеспечивает передачу данных, доступ в сеть Интернет, IP-телефонию и потребности отдельных органов власти», — сообщил Александр Борисов. В 2011 году был централизован доступ в Интернет органами государственной власти, что привело к значительной экономии финансовых средств. «Сегодня мы имеем доступ мощностью 160 Мбит в секунду, это балансный доступ через двух операторов: «Транстелеком» и «Ростелеком», — сказал он и для сравнения добавил, что в 2010 году имели только 10 Мбит в секунду.

В прошлом году был запущен Республиканский центр обработки данных, который «является самым мощным среди органов исполнительной власти на территории Дальнего Востока», так как по уровню защищенности, огнестойкости отвечает требованиям «Tier II». Также Александр Борисов остановился на схеме получения государственных и муниципальных услуг:

«Любой житель республики может получить эти услуги через Интернет, центры информационного доступа в 15 библиотеках Якутии, через мобильные устройства и инфоматы. Пока их сегодня 60 в 21 муниципальном образовании, скоро в Якутске запустятся еще 10. Также гражданин может подойти непосредственно в орган власти и многофункциональные центры. Кроме того, сегодня реально работают центр телефонного обслуживания, портал государственных и муниципальных услуг».

Докладчик также сообщил, что сегодня по данным Ростелекома, 18,37% населения республики, то есть 142 тысячи человек, используют механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. На портале www.gosuslugi.ru, по состоянию на 1 сентября 2014 года, зарегистрировано 55 тысяч пользователей-якутян. За услугой «Запись на прием к врачу» через Интернет обратились 72 800 человек, за услугой «Запись в детский сад» — 14 266 человек.

Услуга «Запись на прием к врачу» оказывается в 60 поликлинических учреждениях республики, из которых 34 находятся в районных центрах. Запись осуществляется на сайте Управления здравоохранения города Якутска при Министерстве здравоохранения Якутии по электронному адресу https://er14.ru/, а также через терминалы, установленные во всех поликлиниках города Якутска и единый call-центр.

В региональном портале государственных и муниципальных услуг, по словам докладчика, можно получить 151 государственную региональную услугу, в том числе 20 приоритетных и обязательных услуг, и 23 муниципальных услуг. Кроме того, за счет федеральных средств совместно с министерством образования Якутии запущен портал образовательных услуг, куда входят 624 школ и 686 дошкольных организаций. Образовательный портал edu.e-yakutia.ru оказывает услуги «Запись в детский сад», «Зачисление в школу», «Электронный дневник», «Электронный журнал».

Учителя имеют электронный дневник, посетители заводят личные странички, любой родитель по коду может зайти на сайт узнать оценки своих детей. В сеть межведомственного электронного взаимодействия сегодня включено 26 органов исполнительной власти и 440 муниципальных образований республики. Количество запросов растет. Так, если в 2013 году было около 63 тысяч запросов, то за 10 месяцев 2014 года уже зарегистрировано более 107 тысяч запросов в месяц. Кроме того, продолжается внедрение информационных автоматизированных систем. Так, в этом году идет работа над внедрением системы «Жилищно-коммунальные услуги», которые планируется завершить в сентябре 2015 года. «При внедрении данной системы все управляющие компании и предприятия ЖКХ заведут все свои счета и расчеты в систему, и любой человек будет видеть свои счета. Все будет прозрачно», — сказал он.

Кроме того, вводится ситуационный центр с аналитической системой и системой контроля. Завершая доклад, Александр Борисов с сожалением отметил снижение объемов финансирования мероприятий по информатизации. Согласно представленным на заседании слайдам, в 2015 году расходы на информатизацию составят 467 999,0 тыс. рублей, в плановых 2016 и 2017 годах – 457 164,0 тыс. рублей и 452 471,0 тыс. рублей соответственно.

Далее народные депутаты республики задали докладчики вопросы. Так, парламентарий Владимир Членов поинтересовался, привлекаются ли местные предприятия для реализации мероприятий по информатизации, и получил ответ, что в рамках федерального закона 44-ФЗ работа ведется со многими якутскими предприятиями. В частности, были названы такие предприятия, как «Эльф», «Дисплей», «Инфосистемы». На вопрос Владимира Членова, когда полноценно заработает единый номер вызова экстренных оперативных служб «112», министр ответил, что полноценно система-112 должна заработать с 2017 года. «Система вызовов IBR (интерактивная информационно-справочная система голосового автоответчика – пояснение автора) есть в «Мегафоне», «Билайн» работает над этим, МТС буквально неделю назад поставил эту систему.

В данное время пока идет переадресация на номер «112», — пояснил Борисов и добавил, что некоторые проблемы есть по центру обработки вызовов. Также Владимир Членов спросил, можно ли использовать военные спутники для нужд гражданского спутникового телевидения.

Как оказалось, нельзя. Прежде всего, «военные никогда не давали собственных ресурсов», кроме того «они применяют не геостационарные спутники, которые используют для гражданских нужд». Республика даже прорабатывала вопрос запуска собственного спутника, однако пришла к выводу, что дело того не стоит, так как по федеральной космической программе практически все потребности Российской Федерации в скором времени будут удовлетворены.

«Поэтому мы подписали соглашение с Газпромом, 12 декабря этого года в Байконуре будет запущен спутник, который со второго квартала будет уже работать», — пояснил он.

Председатель постоянного комитета Виктор Федоров задал вопрос об отключении длинных волн, и в некоторых населенных пунктах население вынуждено слушать радиопередачи на китайском языке. Министр ответил, что работа над устранением этой проблемы идет давно.

«Вопрос находится в ведении российской телерадиовещательной сети. С 2011 года ВГТРК сокращала объемы, а в 2013 году вообще прекратило вещание длинных, средних и коротких волнах. Планируется, что с нового года на коротких волнах в объеме 10 часов будет вещать национальная вещательная компания. Захватим практически все северные арктические улусы, в бюджете финансовые средства заложены», — сказал он.

Парламентарий Иннокентий Васильев выразил обеспокоенность низкой скоростью Интернета в Сунтарском и Нюрбинском улусах. Александр Борисов подтвердил, что в данных улусах и в Мирнинском районе скорость Интернета действительно мала и составляет 10 Мбит/сек. Что делается, чтоб повысить ее?

«В сентябре завершена модернизация 618-ой линии, демонтированное оттуда оборудование было подключено к вилюйской группе улусов. «Сегодня уже в Сунтарах скорость составляет 20 Мбит/сек. В Мирном было 40 Мбит/сек., сейчас уже 140 Мбит/сек. В Нюрбе также повысили почти в два раза. Но этого недостаточно», — сказал министр.

Также сейчас идет работа с РАО «ЕЭС», чтобы со второй половины 2015 года к оптоволокну подключить Мирный. Тогда мощности Мирного и Ленска будут перераспределены между Сунтаром, Нюрбой и другими населенными пунктами вилюйской группы улусов.

Народный депутат республики, президент Национальной вещательной компании «Саха» Иван Андросов обратил внимание присутствующих, что с 2012 года прекращено финансирование подпрограммы «Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг», хотя она будет работать еще 2-3 года. Для дальнейшего развития телевидения и радио парламентарий предложил предусмотреть финансирование.

Владимир Членов призвал обратить внимание на создание профессионально-образовательного кластера для подготовки местной молодежи для работы в данной сфере. После обсуждения доклада парламентарии приняли решение постоянного комитета, в котором рекомендовали ответственному исполнителю государственной программы «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» — министерству связи и информационных технологий Якутии обеспечить полное выполнение запланированных целевых индикаторов и показателей госпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

Кроме того, рекомендовано обеспечить целевое и эффективное использование средств государственного бюджета республики и разработать дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для реализации мероприятий государственной программы.

В заседании приняли участие народные депутаты республики Виктор Федоров, Иван Андросов, Иннокентий Васильев, Алиш Мамедов, Юрий Михайлов, Гаврил Парахин, Владимир Федоров, Владимир Членов, Владимир Атаманченко, министр экономики Валерий Максимов, министр по федеративным отношениям и внешним связям республики Владимир Васильев, министр связи и информационных технологий республики Александр Борисов, первый заместитель министра финансов Любовь Березкина, аудитор Счетной палаты республики Елена Лукина, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, сообщили в пресс-службе Ил Тумэна