Проекты федеральных законов, инициированные Ил Тумэном, будут дорабатываться и вноситься в Госдуму повторно

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев 21 ноября 2016 года провел совещание по проектам федеральных законов, внесенных парламентом Якутии в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

В мероприятии приняли участие заместитель министра имущественных и земельных отношений Якутии Нюргустана Пахомова, заместитель председателя Государственного комитета республики по геологии и недропользованию Никита Шепелев, другие руководители и ответственные работники министерств и ведомств, Администрации Главы и Правительства Якутии, представители СМИ.

Совещание проведено по итогам рабочей командировки Владимира Прокопьева в Государственную Думу, в рамках которой председатель постоянного комитета Ил Тумэна принял участие в заседании Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Владимир Прокопьев сообщил, что новый профильный Комитет Государственной Думы седьмого созыва, руководимый Николаем Николаевым, проводит «инвентаризацию» проектов федеральных законов, не рассмотренных Госдумой шестого созыва.

В итоге принято решение об отклонении многих законопроектов до обсуждения на пленарном заседании нижней палаты российского парламента. Однако проекты федеральных законов, внесенные в Госдуму Госсобранием (Ил Тумэн), решили доработать и вносить в Госдуму повторно. «Наши законопроекты не отклонены, а возвращены на доработку. Нам дали месяц срока, чтобы внести соответствующие изменения, обосновать изменения и внести их в Госдуму повторно с учетом высказанных предложений и замечаний», – сказал Владимир Прокопьев.

На заседании Комитета Госдумы рассмотрены два законопроекта, разработанные Госсобранием (Ил Тумэн) Якутии. Первый из них – проект федерального закона № 557021-6 «О внесении изменений в статью 37 Закона Российской Федерации «О недрах» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), разработанный Ил Тумэном для усиления государственного геологического контроля за изучением, рациональным использованием и охраной недр. Проект закона предлагает вывести государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр из-под действия Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В то же время предлагается внести изменения в статью 37 Закона РФ «О недрах» с целью установления нормы о том, чтобы государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществлялся уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти регионов в виде плановых, внеплановых и рейдовых проверок. Согласно Федеральному закону № 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Однако некоторые недобросовестные недропользователи уклоняются от проведения проверок в эти сроки: получают лицензии на один или два года, переоформляют лицензии на пользование недрами на новое юридическое лицо, проводят реорганизации. Таким образом, парламентарии Якутии посчитали, что из перечня выпала проверка недропользователей-лицензиатов, занимающихся геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

«Напомню, что, к примеру, в Хангаласском улусе имеется 40 лицензиатов на добычу общераспространенных ископаемых. Из них только примерно 10% являются плательщиками налога в местный бюджет и отчитываются», – сказал Владимир Прокопьев.

На проект федерального закона № 1033568-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами», инициированный Ил Тумэном, по словам Владимира Прокопьева, получено три положительных заключения от профильного Комитета Госдумы и двух думских Комитетов-соисполнителей. Правовое управление Государственной Думы дало отзыв без замечаний, законопроект получил поддержку всех парламентов Дальнего Востока и Забайкалья. Однако законопроект не получил поддержку у Правительства Российской Федерации. Данный проект федерального закона разработан в целях наделения лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общин правом безвозмездного пользования земельными участками, расположенными на территориях традиционного природопользования этих народов. На основе анализа действующего законодательства парламентарии Якутии посчитали, что в настоящее время вопрос об условиях предоставления коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ земельных участков для ведения традиционных образа жизни и хозяйствования регулируется законодательными актами неоднозначно и неполно.

Для устранения противоречий Ил Тумэн предложил внести изменения в земельное законодательство Российской Федерации с целью закрепления за коренными малочисленными народами права на безвозмездное пользование землями для ведения традиционной хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания этих народов. Предложено внести соответствующие изменения в четыре Федеральных закона, а также в Земельный и Лесной кодексы Российской Федерации. Данный проект федерального закона призван создать условия для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов всей страны. Участники совещания внесут соответствующие изменения в законопроекты. Документы рассмотрят на заседании профильного комитета Ил Тумэна под председательством Владимира Прокопьева и на пленарном заседании парламента республики и повторно направят в Госдуму для дальнейшего рассмотрения, сообщили Якутия Прайм в пресс-службе Ил Тумэна.