Рассмотрены поправки Якутии к проекту федерального закона «О любительском рыболовстве»

21 марта 2017 года по инициативе Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям под председательством Николая Николаева на площадке Общероссийского народного фронта проведен «круглый стол» на тему «О любительском рыболовстве».

В ходе мероприятия рассмотрены поправки к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве», поступившие от субъектов законодательной инициативы ко второму чтению, в том числе предложения парламента Якутии. Законопроект и поправки к нему представил председатель профильного думского Комитета Николай Николаев, свои позиции по документу высказали заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации — руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, члены Совета Федерации, представители профильных ведомств и общественных организаций.

Существенные изменения в действующий Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осложнившие доступ населения к местам традиционной рыбной ловли, были внесены в 2010 году. Изменения в закон не устраивали большую часть населения, в связи с чем, по поручению Президента РФ был объявлен мораторий на проведение конкурсов о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского рыболовства и начал разрабатываться отдельный федеральный закон о любительском рыболовстве.

Законопроект был разработан и принят Госдумой в первом чтении в 2013 году. Якутия направляла свои первые поправки к законопроекту в 2013 году, затем при поддержке Парламентской Ассоциации Дальнего Востока и Забайкалья – в июне 2015 года. Но рассмотрение проекта закона в декабре 2015 года опять было отложено, пока новый состав Госдумы седьмого созыва не принял решение продолжить работу по законопроекту.

На заседании профильного комитета Государственной Думы в ноябре прошлого года было рекомендовано актуализировать поправки к документу. Межведомственная рабочая группа с участием представителей исполнительных органов власти и научного сообщества Якутии разработала новые поправки, которые были утверждены постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) пятого созыва под председательством спикера Александра Жиркова и направлены в Госдуму. Поправки Государственного Собрания (Ил Тумэн), в которых выражена позиция Якутии, представила член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Депутат Государственной Думы от республики отметила, что тема любительского рыболовства для Якутии чрезвычайно актуальна, напрямую затрагивает интересы северян, для которых рыболовство является частью традиционного природопользования. Республика Саха (Якутия) предложила к обсуждению несколько поправок. Более подробно Галина Данчикова остановилась на поправке, касающейся передачи полномочий в сфере любительского рыболовства с федерального на региональный уровень. По словам депутата, для Якутии данное предложение актуально в связи со сложной транспортной инфраструктурой и большими расстояниями от населенных пунктов до районных центров.

«Сегодня на территории республики действуют всего пять отделов территориального органа Росрыболовства — в Якутске, Ленске, Тикси, Черском и Белой Горе. Согласно первоначальной редакции законопроекта, для того чтобы выловить нельму, муксуна и тайменя, рыбакам-любителям из 30 районов республики, на территории которых отсутствуют отделы территориального органа Росрыболовства, необходимо самостоятельно добираться до одного из пяти указанных населенных пунктов и приобретать там именное разрешение рыболова. К примеру, расстояние от Саскылаха до Якутска составляет 1 284 км, затраты на авиаперелет — 40 тысяч рублей. Очевидно, что для простого рыбака-любителя в Якутии станет фактически невозможным получение именного разрешения рыболова в территориальном управлении Росрыболовства, а это в свою очередь приведет к тому, что рыбаки-любители вынуждены будут осуществлять незаконный вылов рыбы», – пояснила депутат Государственной Думы.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев, комментируя проведение мероприятия в Общественной палате РФ, напомнил, что поправки к проекту федерального закона «О любительском рыболовстве» были обсуждены в парламенте республики в марте текущего года. Председатель профильного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) рассказал о двух из трех ключевых предложений парламента республики, разработанных в целях учета интересов жителей Якутии. Так, предложено разрешить использование гражданами сетных орудий добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Если в других регионах России для рыбака любительское рыболовство можно рассматривать как вид отдыха и спорта, то для рыбаков Крайнего Севера рыболовство является традиционным промыслом, в большинстве случаев осуществляется сетями и ведется для обеспечения пропитания.

Кроме того, Владимир Прокопьев отметил, что поправками предлагается утверждать правила любительского рыболовства по согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ, что позволит на этапе разработки правил устранить все возможные негативные последствия, так как непосредственно «на местах» знают все особенности любительской рыбалки. На «круглом столе» в Общественной палате РФ обсуждены другие поправки к законопроекту, касающиеся отмены рыбопромысловых участков, обеспечения бесплатного доступа к водоемам всем желающим рыболовам-любителям, за исключением ограничений, установленных законодательством, установления суточной нормы вылова распространенных видов водных биоресурсов, прямого запрета на осуществление любительского рыболовства в отношении объектов аквакультуры и другие предложения.

Также рассмотрены новые поправки, разработанные в 2016 году Минсельхозом России. Председатель думского Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев заявил, что Комитет готов подготовить законопроект «О любительском рыболовстве» к утверждению во втором чтении до окончания весенней сессии, сообщили Якутия Прайм в пресс-службе Ил Тумэна.

Фото: из открытых источников.