Эксперты: лучшая помощь новой занятости – неизменность законов

Институт региональных проблем презентовал исследование «Лучшие практики регионов России в поддержке самозанятых и их самоорганизации через платформенную экономику».

В обсуждении результатов исследования приняли участие представители Федеральной налоговой службы, Общероссийского народного фронта и общественной организации «Опора России».

Исследование рынка самозанятости сейчас, как никогда, актуально.

По словам Владимира Мальцева, начальника управления оперативного контроля ФНС России, на данный момент в России более 3 100 000 человек зарегистрированы в качестве самозанятых. Они заработали свыше 620 миллиардов рублей и уплатили налогов — более 20 миллиардов рублей. Каждый день численность самозанятых увеличивается на 5,5 тысяч человек.

География исследования включает в себя более 70 субъектов. Отобранные авторами 10 лучших практик относятся к 9 исследуемым субъектам (Московская, Ярославская, Ленинградская, Архангельская, Тюменская, Самарская области и Республики Крым, Бурятия и Саха (Якутия)).

Исследователи выделили четыре главных направления, по которым регионы реализуют собственные инициативы в области поддержки самозанятых: На первом месте по эффективности и числу лучших практик – поддержка самозанятых через их вовлечение в платформенную экономику, в том числе создание региональных платформ предложения товаров и услуг.

Здесь в лидерах Ярославская, Московская и Самарская области, а также Татарстан. Следом идут инициативы в области технологической и цифровой поддержки. Здесь специалисты ИРП особо выделяют уникальные практики Ленинградской области и Республики Саха(Якутия).

Еще одно направление региональных инициатив – комплексные решения, одновременно решающие задачи социальной сферы и поддержку новой экономики. Примечателен опыт Республики Бурятия и Самарской области по сочетанию форматов социального контракта и самозанятости, а также уникальный крымский опыт передачи неиспользуемых активов экономики в собственность самозанятым.

Кроме того, в исследовании присутствуют законодательные инициативы регионов, направленные на регулирование тех отраслей, где самозанятые и платформы работают. В частности, специалисты Института региональных проблем отметили инициативу архангельских депутатов по распространению на самозанятых «северных» правил начисления страховой пенсии и инициативу Тюменского законодательного собрания об уравнивании в экономических правах.

Дмитрий Журавлев, научный руководитель ИРП, отметил, что регионы в своих инициативах опережают федеральный центр, где до сих пор зачастую топчутся в попытках «впихнуть» новые формы занятости в советский, по своей основе, действующий Трудовой кодекс.

Регионы не просто решают задачи поддержки платформенной занятости и самозанятых, но и навязывают центру активную законодательную повестку. В ближайшее время ИРП в составе рабочей группы планирует оказывать помощь Центру стратегических разработок, который сейчас проводит свое независимое исследование платформенной занятости.

Также участники мероприятия предложили создать постоянно работающую координационную группу по обобщению практик, возникающих в ходе эксперимента со специальным налоговым режимом самозанятых, и предельно деликатного формулирования предложений к его усовершенствованию.

Рабочая группа должна помочь организовать открытый диалог между федеральными и региональными властями, бизнесом и общественными организациями, научными школами и самозанятыми. Во время обсуждения не раз звучало, что всех бы устроило, если этой площадкой окажется Центр стратегических разработок.

В качестве примера нормы регулирования, которая требует гармонизации, Марина Блудян, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», обозначила проблему с таксистами, «Граждане, использующие специальный налоговый режим, получить лицензию не могут.

В результате таксисты либо регистрируют »пустышки« ИП, на ИП получают лицензию, а деятельность ведут как самозанятые. Либо идут к ненужным в бизнес-процессе посредникам, тем же таксопаркам и ИП с лицензией».

«Сегодня люди поверили, что можно без отчетности, что можно не заявлять, чем конкретно ты занимаешься, никто тебя не трогает. Они подняли голову высоко и наконец начали работать в белую» — такими словами эту позицию высказала Марина Блудян.

Помимо создания рабочей группы Блудян предложила законодательный запрет на любые изменения в регулировании самозанятых продлить как минимум до 2029 года. Ее предложение не вмешиваться в законодательство о самозанятых поддержали другие участники дискуссии, в том числе эксперты Института региональных проблем, ФНС и ОНФ.