Егор Борисов рассказал представителям дальневосточных регионов об опыте Якутии в области государственной национальной политики

4 июня Глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов и заместитель Полномочного представителя Президента России в Дальневосточном федеральном округе Андрей Мотовилов провели семинар-совещание по вопросам реализации Стратегии государственной национальной политики до 2025 года в регионах ДФО.

В повестку вошли вопросы о состоянии межнациональных отношений, поддержке коренных народов Севера, методических основах национальной политики.

В выработке рекомендаций по ним приняли участие представители администрации Президента России, Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, генеральной прокуратуры, органов исполнительной власти субъектов Дальневосточного округа, члены Правительства РС(Я), федеральные эксперты в области этнополитических процессов, научные сотрудники вузов и институтов республики.

В режиме реального времени через спутниковую связь было организовано обсуждение с главами местных муниципальных образований. Как известно, до принятия в 2012 году Стратегии государственной национальной политики в России не проводилось регулярной комплексной работы по обеспечению прочного межнационального мира и согласия.

Однако в отдельных регионах накоплен положительный опыт сохранения этнокультурной самобытности, развития культур и языков коренных народов России, укрепления духовной общности.

По данным социологических исследований, в Дальневосточном регионе доля граждан, положительно оценивающих межнациональную ситуацию, составляет 78,3%, отрицательно – 7,5%. В целом анализ показателей по сравнению с прошлогодними данными свидетельствует о положительной динамике. Вместе с тем наблюдается рост тревожности граждан по поводу усиления миграционных потоков и сопутствующих проблем, связанных с экстремистскими организациями.

Отдельно отмечается проблема низкой социально-культурной адаптации приезжих. Поэтому, начиная работу семинара, Андрей Мотовилов обозначил перед его участниками основные недостатки проведения национальной политики. Это отсутствие единой системы мониторинга ситуации, недостаточный квалификационный уровень государственных служащих по соответствующему направлению.

Докладчик обратил внимание на необходимость совершенствования нормативно-правовой базы для реализации Стратегии государственной национальной политики до 2025 года. На сегодняшний день из всех субъектов Дальневосточного федерального округа соответствующая работа на достаточном уровне проведена только в Якутии и на Камчатке.

Егор Борисов проинформировал экспертов о состоянии межнациональных отношений в республике. Он отметил, что экстремальные природно-климатические условия обусловили формирование основ гармоничных взаимоотношений, традиций взаимовыручки и поддержки у народов многонациональной Якутии. И сегодня 80 процентов ее жителей не приемлют применения насилия в решении спорных вопросов.

Егор Афанасьевич рассказал гостям о накопленном опыте проведения языковой политики, обеспечения диалога с национально-культурными объединениями. Эксперты подтвердили тезисы Егора Афанасьевича, напомнив остальным участникам семинара-совещания, что Ассамблея народов России была создана по примеру Якутии. Указали на целесообразность распространения местного опыта обеспечения лингвистического многообразия.

Высокую оценку получила положительная динамика выбора языка своей национальности в качестве родного, высокий уровень владения населения русским языком.

Вместе с тем глава республики сказал и о проблемах, существующих на текущий момент. Во-первых, это социально-имущественное неравенство среди населения, а именно – наличие диспропорций между сельскими и промышленными районами. Во-вторых, появление экспорта социальных проблем из стран Средней Азии, которые ранее не были характерны для Якутии. В этой связи Егор Борисов отметил, что местами обострение межнациональных отношений происходит в качестве ответной защитной реакции со стороны местного населения.

Одним из потенциально серьезных дестабилизирующих факторов глава республики также назвал попытки распространения идей радикального ислама. В этой связи он рекомендовал Федеральному агентству по делам национальностей совершенствовать разделы единой системы мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений, оценки рисков и мер предупреждения возможных конфликтов. Поднял вопрос о необходимости усиления ответственности органов местного самоуправления, дополнив систему оценки эффективности их деятельности соответствующими показателями.

Также Егор Борисов внес предложение о совершенствовании федерального законодательства по защите традиционного природопользования и традиционного образа жизни. Заместитель начальника Управления по внутренней политике Администрации Президента России Михаил Белоусов сообщил, что на сегодняшний день только Камчатская область и Республика Саха (Якутия) в полной мере используют имеющиеся у них возможности для получения финансирования из средств федерального бюджета по линии усиления национальной политики.

Для сравнения были приведены следующие данные за 2014 год: если Республика Саха (Якутия) добилась выделения 16 млн. рублей путем участия в федеральных программах, то сумма расходов на соответствующие нужды в Магаданской области составила всего 179 тыс. рублей. Михаил Владимирович также представил свое видение относительно динамики роста тревожности населения, актуализировав проблему навязывания деструктивных установок отдельными электронными СМИ. По его мнению, журналисты заостряют внимание на негативных фактах, забывая отмечать позитивные результаты деятельности общественных сил и власти. Большой интерес вызвало выступление члена Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, профессора, Почетного доктора Института социологии РАН Леокадии Дробижевой, которая считает, что вопрос национальной идентичности носит фундаментальный характер для нашей страны. Леокадия Михайловна обратила внимание на путаницу в связи с толкованием таких понятий, как нация и национализм. В России они имеют в основном этнокультурное значение, в этом плане россияне фактически представляют собой «нацию наций», которая находится только на стадии формирования. Для того чтобы ее формирование завершилось, необходимо добиться совпадения гражданской и этно-национальной идентичностей. По мысли Дробижевой, сложность заключается в том, что мы, представители разных народов, видим эту общность в разных сферах.

В каждом регионе имеются свои социальные и культурные особенности, но при этом всех объединяет единый генетический код истории. Иосиф Дискин, председатель Общественной палаты РФ по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, предостерег присутствующих от использования американской модели «плавильного котла», направленной на ассимиляцию этнических групп, которая в конечном итоге приводит к обострению враждебности между ними. Не подходит для России и европейский проект мультультурализма, основанный на идеологии терпимости. По мнению Дискина, речь должна идти не том, чтобы мы друг друга терпели, а о том, чтобы в России была достигнута дружба народов.

В рамках совещания также выступили представители Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской, Сахалинской областей, Еврейской и Чукотской автономных областей, которые рассказали о своем опыте гармонизации межнациональных отношений.

По итогам работы участники семинара-совещания подготовили пакет рекомендаций органам исполнительной власти дальневосточных субъектов РФ, главам муниципальных образований и Федеральному агентству по делам национальностей, сообщает сайт Борисова.