Состоялось итоговое заседание рабочей группы Ил Тумэна по выработке предложений в связи с роспуском Советов депутатов Вилюйского улуса и Октемского наслега Хангаласского улуса

Председатель постоянного комитета парламента Якутии Василий Местников 16 ноября 2015 года провел заседание рабочей группы Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по выработке предложений в связи с роспуском наслежного Совета депутатов муниципального образования «Октемский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) и районного Совета депутатов муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В мероприятии приняли участие члены двух рабочих групп по выработке предложений в связи с роспуском Советов депутатов Вилюйского улуса и Октемского наслега Хангаласского улуса: народные депутаты республики Виктор Губарев, Александр Уаров, Дмитрий Саввин, Владимир Прокопьев, Марфа Филиппова, Иннокентий Васильев, Иннокентий Григорьев, Василий Тимофеев, председатель Государственного комитета юстиции республики Сардана Гурьева, заместитель руководителя Департамента по вопросам местного самоуправления Администрации Главы иПравительства Якутии Валентина Румянцева, руководитель отдела Департамента внутренней политики Администрации Главы и Правительства республики Надежда Федорова, руководитель отдела Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Главы и Правительства Якутии Афанасий Старостин, исполнительный директор Совета муниципальных образований Якутии – ассоциации межмуниципального сотрудничества Дмитрий Горохов, члены Общественной палаты республики Евгений Алексеев и Николай Ильин, глава Вилюйского улуса Сергей Винокуров, глава Хангаласского улуса Гаврил Алексеев, депутат Районного Совета депутатов Хангаласского улуса Мария Исакова. Также в мероприятии приняли участие народный депутат республики Иван Шамаев, представители Вилюйского и Хангаласского улусов.

В ходе мероприятия отмечено, что рабочими группами Госсобрания (Ил Тумэн) по выработке предложений в связи с роспуском Советов депутатов Вилюйского улуса и Октемского наслега Хангаласского улуса проделано детальное изучение вопросов, связанных с роспуском представительных органов муниципальных образований.

Так, 22 октября 2015 года рабочая группа по выработке предложений в связи с роспуском наслежного Совета депутатов муниципального образования «Октемский наслег» Хангаласского улуса выезжала в село Октемцы Хангаласского улуса, где состоялась встреча с жителями Октемского наслега. В целом, на встрече с населением большинство участников высказались за роспуск наслежного Совета депутатов.

Кроме того, члены рабочей группы присутствовали на внеочередной сессии наслежного Совета, на котором был рассмотрен вопрос «О роспуске наслежного Совета депутатов муниципального образования «Октемский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия)».

По итогам голосования мнения разделились ровно наполовину – 6 голосов «за» роспуск и 6 голосов «против», в связи с чем решение о самороспуске не было принято.

Также в ходе работы рабочей группы в адрес рабочей группы и Государственного Собрания (Ил Тумэн) поступили письменные обращения от Общественного совета Октемского наслега и от избирателей наслега за роспуск.

На основании вышеизложенного,рабочая группа приняла решение рекомендовать постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам местного самоуправления с учетом мнения населения села Октемцы Хангаласского улуса, выраженного на встрече с населением и в письменных обращениях, адресованных рабочей группе Государственному Собранию (Ил Тумэн) и парламента Якутии, поддержать принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О роспуске наслежного Совета депутатов муниципального образования «Октемский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия)».

Также рекомендовано изучить вопрос об ответственности глав муниципальных образований сельских поселений, исполняющих полномочия председателя представительного органа в соответствии с уставом муниципального образования, в случае роспуска представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 28-29 октября 2015 года рабочая группа по выработке предложений в связи с роспуском Совета депутатов Вилюйского улуса работала в Вилюйском районе. 28 октября в районном центре – городе Вилюйске – состоялась встреча членов рабочей группы с населением и общественностью Вилюйского улуса. На встрече с населением присутствовали более 220 человек.

Выступившие 30 человек выступили за сохранение действующего состава районного Совета. 29 октября в актовом зале администрации района состоялась встреча членов рабочей группы с депутатами районного Совета депутатов муниципального района «Вилюйский улус (район)», на котором по существу вопроса выступили 14 депутатов районного Совета.

В целом, большинство депутатов выступили с предложением сохранить действующий состав районного Совета. Кроме того, в адрес рабочей группы и Ил Тумэна поступили 19 обращений за сохранение действующего состава районного Совета и 12 обращений за роспуск районного Совета. В итоге, рабочая группа приняла решение рекомендовать постоянному комитету Госсобрания (Ил Тумэн)по вопросам местного самоуправления при рассмотрении проекта закона республики «О роспуске районного Совета депутатов муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» учесть мнение, выраженное на встрече с населением и с депутатами районного Совета 28-29 октября 2015 года и в письменных обращениях.

Также рабочей группой проведен анализ действующего федерального законодательства об ответственности органов местного самоуправления, при котором выявлен узкий подход федерального законодателя к пониманию юридической ответственности органов местного самоуправления.

В частности, отмечено, что законом не учитываются такие формы работы представительного органа как работа постоянных комиссий, президиума представительного органа и другие формы. Федеральный законодатель не дает возможности органам государственной власти регионов устанавливать факт восстановления работоспособности представительного органа муниципального образования.

В этой связи профильному Комитету парламента Якутии предложено разработать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части установления технологии применения санкции в виде роспуска представительного органа местного самоуправления, сообщили Якутия Прайм в пресс-службе Ил Тумэна.