Якутия накопила положительный опыт в сфере этнологической экспертизы

Наталья Новикова, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН, исполнительный директор ООО «Этноконсалтинг»:

– Как все хорошо знают, в октябре 2016 года президент Российской Федерации Владимир Путин определил пять поручений в области межнациональных отношений, одно из которых касается юридического оформления процедуры этнологической экспертизы. Я участвую в работе над таким законопроектом в Государственной Думе уже давно.

Единственный в Российской Федерации закон об этнологической экспертизе принят в Республике Саха (Якутия), поэтому для меня было естественным посмотреть, что происходит, когда экспертиза – это не только добрая воля компаний и желание коренных народов. Здесь проведено восемь экспертиз, накоплен большой опыт. Я благодарна постоянному комитету Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики и Министерству по развитию институтов гражданского общества РС (Я) за большую помощь в моей работе, доброжелательность и открытость.

Я буду еще анализировать полученные материалы, но уже сейчас могу сказать, что закон должен работать, очень важно, что он есть. Закон создает новые условия для взаимодействия коренных народов с компаниями, с органами власти. Этнологическая экспертиза должна стать обязательным условием осуществления промышленной деятельности в местах проживания коренных народов, а для этого должны быть внесены соответствующие статьи в ресурсное законодательство, в основные кодексы. Я вижу, что требуется последовательная разъяснительная работа. И она уже началась.

Парламентские слушания по этнологической экспертизе, проведенные в парламенте Якути, вызвали большой интерес, было много представителей компаний, хочется верить, что для них это обсуждение было полезным. Очень важно, что соответствующее министерство проводит мониторинг выполнения постановлений о результатах экспертизы. Для меня непонятно, почему по двум экспертизам еще не выплачены деньги. Закон об экспертизе, как и законопроект о социальной ответственности недропользователей, наверное, кажутся компаниям несколько экзотическими, но они направлены на создание качественных условий жизни для всего населения республики. Не нужно забывать, что право – это не палка, которой бьет власть, это формальное равенство, свобода и справедливость. Я очень надеюсь, что нам удастся использовать опыт Республики Саха (Якутия) в создании федерального закона, механизмов справедливых отношений в сфере природопользования, обеспечить коренным малочисленным народам законный доступ к земле и другим ресурсам. Это общая ответственность, в том числе и научного сообщества.

Дмитрий Осипов