Политика > В Якутске состоялся отчет о деятельности регионального департамента по охране объектов культурного наследия за 2018 год

В Якутске состоялся отчет о деятельности регионального департамента по охране объектов культурного наследия за 2018 год

25/01 19:17
В Якутске состоялся отчет о деятельности регионального департамента по охране объектов культурного наследия за 2018 год

24 января 2019 года в актовом зале Дома Правительства № 2 состоялся публичный отчет руководителя Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия Николая Макарова о деятельности Департамента за 2018 год.

В отчете приняли участие депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я), члены Общественного совета при Департаменте, представители министерств и ведомств, общественных и научных организаций, органов местного самоуправления.

Николай Макаров подчеркнул, что за прошедший 2018 год Департаментом проведен большой объем работы по исполнению задач по обеспечению государственной охраны, учета и государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Продолжена работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в республике. Внесены изменения в статьи 7 и 8 Закона Республики Саха (Якутия) «О реализации отдельных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)», в Указы Главы Республики Саха (Якутия) от 3 июня 2016 г. N 1183 «Об образовании Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Саха (Якутия)», от 18 января 2017 года № 1691 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Республики Саха (Якутия)».

Принято постановление Правительства РС(Я): от 22.08.2018 N 241 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Кафедральный Свято-Троицкий собор (каменный), 1708 г.», особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон».

Всего издано 125 приказов Департамента правового и нормативного характера, в т. ч. 4 приказа о включении в реестр ОКН; 8 приказов об утверждении границ территории ОКН. Утверждены Административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения», Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Учреждено звание «Почетный наставник Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия». Создана межведомственная рабочая группа по пресечению, предупреждению и профилактике нарушений федерального законодательства об охране объектов культурного наследия.

Как отметил в своем докладе Николай Макаров, по состоянию на 31 декабря 2018 г. в Республике Саха (Якутия) расположено 1864 объектов культурного наследия, из них:

127 – объектов археологического федерального значения;

8 – объектов культурного наследия федерального значения (архитектуры, истории и культуры)

438 – объектов культурного наследия республиканского значения; 2

41 – объектов культурного наследия местного значения;

13 – выявленных объектов культурного наследия (архитектуры, истории и культуры);

1050 – выявленных объектов археологического наследия.

Информация об объектах культурного наследия размещается на официальном сайте и обновляется ежеквартально.

В 2018 г., во исполнение поручения Президента Российской Федерации Пр-2217 от 20.08.2012 г., проделана огромная работа по регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Так, по состоянию на 31 декабря 2018 г. зарегистрировано в реестре ЕГОРКН РФ — 661 объектов культурного наследия (из 814 объектов культурного наследия, имеющих правовые акты о включении их в реестр или 81,2%).

Всего в 2012-2018 годах для регистрации в реестре были направлены учетные документы 724 объектов культурного наследия.

Также в 2017-2018 годах в Перечень выявленных объектов культурного наследия включены 17 памятников истории и культуры, из них 6 объектов археологического наследия. Поступили 2 акта государственной историко-культурной экспертизы, обосновывающих включение в реестр. Проведена работа по паспортизации ОКН.

В 2018 году в рамках реализации подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия» ГЦП «Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012-2019 гг.» (в 2018 году сумма уменьшилась и было предусмотрено 1000 т.р) было составлено 13 учетных дел объектов культурного наследия на общую сумму 990 т. р.

Всего по итогам паспортизации за 2012-2018 годы утверждены границы территории и предметы охраны 528 объектов культурного наследия, из них в 2017 г. – границы территории и предметы охраны 140 объектов культурного наследия, в 2018 году – 59. Внесены сведения о границах территории 225 объектов культурного наследия в Единый государственный реестр недвижимости, из них в 2017 году внесены 121, в 2018 году – 33, что составляет 25% от утвержденных границ территории.

Также в прошлом году установлены границы территории 8 памятников археологии. Продолжена работа по установке на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

Всего за прошедшие годы Департаментом направлено 54 уведомления о необходимости установки на объект культурного наследия республиканского значения информационных надписей и обозначений с письменным заданием на установку информационных надписей, в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).

Перед направлением уведомлений и технических заданий Департаментом было организовано проведение официальных переводов информационных надписей на якутский язык в Отделе переводов Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я). За 2018 год рассмотрено 350 запросов о предоставлении информации о наличии или отсутствии ОКН на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Поступило 87 акта государственной историко-культурной экспертизы по определению наличия или отсутствия ОКН на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, по итогам которых выдано 87 согласований. В 2018 году зарегистрировано 46 открытых листов, выданных Министерством культуры РФ археологам, перед проведением археологических полевых работ.

Согласованы проектные документы по реставрации 4-х объектов культурного наследия: памятник «Ленина»; памятник «Здание областного казначейство; памятник «Николаевская церковь» в с. Кердем Хангаласского улуса; Реальное училище; Дом деревянный, 19 в. в г.Олекминск.

Выдано 6 заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Памятник В.И. Ленину, ск. Стручков Ю.Д., арх. Миловидов Н.Н.», «Церковь Николаевская (деревянная), XIX в.», «Здание Национального художественного музея», «Здание Якутского реального училища, (1910-1917 гг.)», «Дом казначейства (каменный), 1909 г. Арх. Браумгартон», «Дом (деревянный), 19 в.» в г.Олекминск. Выдано 5 разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Памятник В.И. Ленину, ск. Стручков Ю.Д., арх. Миловидов Н.Н.», «Церковь Николаевская (деревянная), XIX в.», «Здание Национального художественного музея», «Здание Якутского реального училища, (1910-1917 гг.)», «Дом казначейства (каменный), 1909 г. Арх. Браумгартон».

На территории Республики Саха (Якутия) Департамент является единственным субъектом, осуществляющим региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с Положением Департамент РС(Я) по охране объектов культурного наследия осуществляет федеральный и региональный государственный надзор.

В 2018 году проведено 55 мероприятия по государственному надзору, из них проведено:

2 плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2 плановые проверки в отношении органов местного самоуправления;

6 внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

1 внеплановая проверка в отношении физического лица (археолога);

44 мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (без взаимодействия с юридическими лицами).

По результатам 2-х внеплановых проверок выявлен факт строительства в пределах 100 метровой защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Николаевская (каменная), 1852 г.» многоэтажного жилого дома, который строит ООО «Товары Саха Якутместпрома» и строительство пристроя в Старом городе.

По результатам проведения одного мероприятия по контролю за состоянием ОКН (без взаимодействия с юридическими лицами) выявлен факт незаконного строительства (свинарника) на достопримечательном месте, возбуждено административное дело и проведение административного расследования.

По результатам 7 плановых и 4 внеплановых проверок были выявлены возникновение угрозы состояния 21 объектов культурного наследия, по итогам которых выданы 28 предписаний на разработку научно-проектной документации по сохранению ОКН, на проведение комплексной инженерно-технического обследования, на проведение ремонтно-реставрационных работ, а также на установку информационных надписей и обозначений.

По результатам проведения 71-го мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия (без взаимодействия с юридическими лицами) выдано 20 предостережений о недопустимости нарушения требований законодательства (в части оформления в муниципальную собственность).

Как отметил руководитель Департамента Николай Макаров, в 2019 г. работа по контрольно-надзорной деятельности будет усилена. В целях эффективной реализации своих функций Департамент в 2018 г. осуществлял тесное взаимодействие с институтами гражданского общества.

В 2018 г. проведено 4 заседания Общественного совета при Департаменте, на которых рассмотрены отчет Департамента за 2017 год; проект государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание Якутского реального училища (1910-1917 г.)», одобрено включение в перечень выявленных 8 объектов, обладающего признаками объекта культурного наследия, избран новый состав Общественного совета; рассмотрены план работы Департамента и Положение о порядке деятельности общественных инспекторов за состоянием объектов культурного наследия на территории республики.

За 2017-2018 года Департаментом проведено 245 мероприятий по пропаганде (популяризации) ОКН (издательская деятельность, интерактивные проекты, семинары, конкурсы, создание специализированных сайтов, установка информационных надписей и т.д.).

 — опубликованы на официальном сайте 52 выпусков «История одного памятника». (Еженедельно размещается цикл материалов «История одного памятника» на официальном сайте Департамента по адресу: https://depohran.sakha.gov.ru.)

 — проведены 27 выездных семинара в районах по вопросам охраны памятников истории и культуры для органов местного самоуправления, краеведов и общественников.

 — выданы 4 нагрудных знака Департамента – «За вклад в сохранение объектов культурного наследия Республики Саха (Якутия)», 1 Почетная грамота Департамента, 1 Грамота Департамента и 1 Благодарственное письмо.

 — размещено более 300 материалов на официальном сайте Департамента.

Количество посещений официального сайта Департамента с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 г. – 21 370.

 — приняли участие в более 30 теле- и радиопередачах;

 — опубликованы 19 статей об ОКН в печатных и онлайн СМИ;

 — Проведены мероприятия, посвященные Международному дню памятников и исторических мест (Дню всемирного наследия) 18 апреля, в том числе организованы совместно с Окружной администрацией и управами г. Якутска и Историческим факультетом СВФУ массовые субботники по уборке территорий памятников.

В апреле проведен региональный этап территориального конкурса сочинений «Дальневосточное наследие», проводимого Управлением Министерства культуры РФ по ДФО среди учащихся 9-11 классов общеобразовательных учебных заведений республики.

Подводя итоги, руководитель Департамента отметил, что на 2019 год перед Департаментом Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия стоят такие приоритетные задачи, как:

установление (определение) собственников или пользователей на бесхозяйные объекты культурного наследия совместно с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) (выдача предписаний органам местного самоуправления по оформлению в муниципальную собственность);

внесение сведений о границах территории и защитных зон объектов культурного наследия в единый государственный реестр недвижимости, включение 3 объектов культурного наследия в План основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия образования Якутской АССР;

усиление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, подготовка и продвижение проектов реставрации объектов культурного наследия РС(Я) находящихся в федеральной собственности для финансирования по ФЦП «Развитие культуры и туризма в Российской Федерации на 2013-2020 годы», паспортизация объектов культурного наследия федерального и регионального значения, осуществление мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, организация установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, продвижение вопроса создания государственного бюджетного учреждения РС(Я) «Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Республики Саха (Якутия)».

Таким образом, Департамент намерен в текущем году проводить дальнейшую плановую, системную работу в сфере ОКН в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. Отчет руководителя Департамента о проделанной работе за 2018 год одобрен Общественным советом, деятельность Департамента оценили положительно в своих выступлениях Руслан Васильев, председатель ЯРО ВООПИиК, Анатолий Алексеев, научный руководитель Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, Дмитрий Семенов, директор ГБУ «Лена».

Во время отчета прозвучало много вопросов, касающихся всех сфер деятельности Департамента, в частности по судьбе проекта «Старый город 2», о восстановлении здания мужской прогимназии, об издательской деятельности, о восстановлении Ленских писаниц, археологические охранно-спасательные работы на зонах проведения строек и многие другие вопросы. Директором Якутского художественного училища им. П.П. Романова Кириллом Гаврильевым был поставлен вопрос о необходимости обучения реставраторов в Якутии на базе Якутского художественного училища.

В рамках полномочий Департамента планируется создание базы реставрационной деятельности. Николай Макаров сказал, что поддерживает учебную программу по подготовке реставраторов в Якутии. Главный научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Анатолий Алексеев указал на необходимость программного финансирования из государственного бюджета РС (Я) мероприятий по сохранению объектов культурного наследия.

Один из самых уважаемых научных деятелей республики подчеркнул, что именно системное и стабильное финансирование из бюджета республики поможет сохранить ветшающие объекты культурного наследия.

В завершении отчета между Департаментом и Региональным отделением ДОСААФ России Республики Саха (Якутия) в лице Черных Сергея Георгиевича заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области охраны объектов культурного наследия в Республике Саха (Якутия).

Сотрудничество будет осуществлять совместную деятельность в области формирования совместной системы охраны объектов культурного наследия, включая научно-методическое, информационное, организационное и кадровое обеспечение;

обеспечение охранных мероприятий в зонах хозяйственного освоения территорий, включая подготовку экспертных заключений по строительным и инвестиционным проектам, затрагивающим объекты культурного наследия;

проведение в средствах массовой информации совместных мероприятий по популяризации культурного и исторического наследия Республики Саха (Якутия), направленных на осознание общественностью ценности культурного наследия.

Благодаря публичному отчету наметились дальнейшие планы работы Департамента и всех структур и общественных формирований по сохранению культурного наследия. И в будущем Департамент намерен вести работу по дальнейшей консолидации заинтересованных в сохранении памятников сил и средств. Все предложения и вопросы, прозвучавшие во время отчета, будут учтены в дальнейшей работе, сообщает ведомство.

Фото: из открытых источников.

Число просмотров: 6203