В Ил Тумэне состоялось заседание постоянного комитета по вопросам местного самоуправления

В Государственном Собрании (Ил Тумэн) 2 октября 2014 года состоялось заседание постоянного комитета по вопросам местного самоуправления под председательством Василия Местникова.

В заседании приняли участие народные депутаты — члены постоянного комитета Владимир Прокопьев, Александр Корякин, Марфа Филиппова, Гульсум Бейсембаева, Алена Атласова, Марианна Магомедова, Алина Винокурова, председатель Государственного комитета юстиции республики Сардана Гурьева, старший помощник Прокурора Республики Саха (Якутия) по связям с представительными (законодательными) и муниципальными органами власти Егор Неустроев, ответственные работники ведомств, представители средств массовой информации.

В начале заседания народные депутаты республики рассмотрели протест прокурора Якутии на статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия). Согласно данной статье закона, уполномоченный орган в установленном порядке проводит юридическую экспертизу муниципального нормативного правового акта на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) и республиканскому законодательству. Однако, согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

В связи с этим, прокурор республики предлагает проводить юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов также на соответствие уставу муниципального образования. Проект закона республики «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Закона Республики Саха (Якутия) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)», который парламентарии рассмотрели вслед за проектом постановления, напрямую связан с положениями, изложенными в протесте прокурора. Данный проект закона был принят в первом чтении на пленарном заседании, состоявшемся 27 мая текущего года.

Напомним, законопроектом предлагается изложить статью 8 действующего закона в новой редакции. В частности, в измененной редакции определен порядок проведения уполномоченным органом правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным правовым актам РФ, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) и законодательству Якутии, а также уставу муниципального образования. Кроме изложения в новой редакции статьи 8 проекта закона предлагается признать утратившей силу часть 2 статьи 11 об отмене переходных положений, устанавливающих направление в уполномоченный орган муниципальные нормативные правовые акты в документальном виде (на бумажных носителях).

На заседании парламентарии рассмотрели поправку к проекту закона в режиме второго чтения, поступившую от народного депутата республики Василия Местникова. Парламентарий предлагает прописать в законе срок проведения правовой экспертизы – в течение 30 рабочих дней со дня его внесения в регистр. При необходимости срок может быть продлен, но не более, чем на 30 рабочих дней.

Также Василий Местников предлагает установить временной регламент – три рабочих дня – для направления в орган местного самоуправления, принявший указанный муниципальный нормативный правовой акт, предложения о приведении НПА в соответствие с действующим законодательством, если выявится противоречие с действующим федеральным, республиканским законодательством.

Члены постоянного комитета приняли решение внести проект закона «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Закона Республики Саха (Якутия) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)» на рассмотрение пленарного заседания Ил Тумэна.

Кроме того, народные депутаты республики обсудили проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части наделения органов МСУ правом участия в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет), «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (о регулировании минимальной численности групп граждан, выступающих с муниципальной правотворческой инициативой) и «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (о регулировании деятельности общественных кладбищ в сельских поселениях).

В обсуждении проектов федеральных законов приняли участие народные депутаты республики Василий Местников, Владимир Прокопьев, Марфа Филиппова, Гульсум Бейсембаева, Марианна Магомедова. Все проекты законов и постановлений Ил Тумэна, обсужденные на заседании постоянного комитета, будут внесены на очередное пленарное заседание парламента республики, сообщили в пресс-службе Ил Тумэна