В Ил Тумэне обсудили новую методику расчета заработной платы оленеводов

Анонсированная год назад методика расчета субвенции на развитие северного домашнего оленеводства подготовлена и утверждена Ученым советом Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства (ЯНИИСХ) 29 октября 2015 года. Осталось утвердить методику окончательно, для чего Правительством республики в парламент Якутии внесен проект республиканского закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства».

7 декабря 2016 года эксперты постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Мария Погодаева, Борис Николаев, Августа Марфусалова, Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера Константин Роббек обсудили новую методику расчета субвенции на развитие северного домашнего оленеводства.

В связи с тем, что председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева принимает участие в работе VI Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» в Санкт-Петербурге, заседание провел член комитета, народный депутат республики Александр Слепцов.

Документ представил руководитель отдела по развитию традиционных отраслей Севера Государственного комитета Якутии по делам Арктики Иннокентий Баланов. Он сообщил, что в разработке новой методики расчета заработной платы оленеводов активное участие приняли ученые ЯНИИСХ. По словам докладчика, для расчета методики были проведены хронометражи и сверка фактически работающих в стадах оленеводов, для чего сотрудники ЯНИИСХ выезжали непосредственно в стада Оленекского, Алданского, Усть-Янского и других районов.

«Если по статистическим данным в республике работают 1 980 оленеводов, то учет показал, что фактически работает 1 650 человек. Рекомендовано, что предлагаемое количество работников в бригаде составит не менее 8 оленеводов: 2 чумработницы и 6 оленеводов. На данные цели в бюджете Якутии в 2016 году предусмотрено 497 460 тыс. рублей. На следующий год с учетом введения новой методики нами заявлено 650 млн рублей. В проекте государственного бюджета республики на 2017 год предусмотрено 423 млн 200 тыс. рублей, дополнительная потребность составляет 227 млн 313 тыс. рублей», – сказал он.

Тут сразу отметим, что народные депутаты республики Елена Голомарева, Виктор Губарев, Иван Андреев, Владимир Членов, Александр Слепцов, Юрий Садовников, Петр Юмшанов и Сергей Павлов внесли поправку в проект бюджета Якутии на 2017 год и на плановый период 2018-2019 гг. По его словам, новая методика учитывает количество поголовья оленей в сельскохозяйственных предприятиях и индивидуальных предпринимателей, рассчитана по всем зонам ведения оленеводства. «Возмещаемая часть из бюджета будет составлять около 60%. Будем учитывать увеличение численности оленеводов в летнее время», – сказал Иннокентий Баланов.

Госкомитетом по делам Арктики подготовлен сравнительный анализ технологических карт 2006 и 2015 годов, согласно которому усовершенствованная методика 2015 года выглядит лучше, чем методика расчета расходов по содержанию стандартных стад домашних оленей. К примеру, методика 2006 года предназначена для стандартных стад по четырем зонам ведения оленеводства и содержит 4 технологические зоны ведения оленеводства: тундровая, лесотундровая, горно-таежная и таежная; а в методике 2015 года кроме вышеуказанных зон будут учитываться нестандартные стада. Если в ранее действующей методике доплаты не предусматривались, то по новой методике планируется доплачивать за сохранность и за деловой выход, исходя из нагрузки работников по зонам ведения оленеводства. Если ранее затраты на отстрел волков рассчитывались из расчета на обслуживание одним охотником 4-х стад и сезонность работы не учитывалась, то в методике 2015 года бригада из трех охотников будет обслуживать стада, количество которых зависит от зоны ведения.

Кроме того, учтена сезонность оказания услуг. Главное, по новой методике рассчитан финансово-экономический результат: расчет выручки от реализации мяса, а также от остальных видов продукции (субпродуктов, камуса и шкур), расчет поступления прочих доходов (субсидий), финансового результата стада. Разработчики методики заявили, что при выполнении основных показателей (выход приплода 60%, сохранность взрослого поголовья 90% и другие показатели), заработная плата оленеводов должна быть выше сегодняшнего уровня. Согласно представленным на заседании документам, среднемесячная заработная плата одного работника в тундровой зоне должна составить 30 882 рубля, в лесотундровой зоне – 28 823 рубля, в горно-таежной зоне – 27 176 рублей, в таежной зоне – 18 382 рублей, в хозяйствах, не отвечающих размерам стандартных стад, – 16 824 рубля. Эксперты высказали ряд замечаний к новой методике. Больше всего замечаний высказано по определению среднегодовой численности работников в количестве 8-и оленеводов. Так, свое несогласие с определением такого количества оленеводов в стаде высказал омбудсмен Константин Роббек

. Борис Николаев подчеркнул, что численность необходимо было рассчитать с учетом того, что оленеводы также, как и остальные трудящиеся в стране, работали по 8 часов в день с двумя выходными днями, ходили в тундру не по одному, а в паре, как того требует техника безопасности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Мария Погодаева отметила ряд замечаний по структуре работников стада – шесть оленеводов и две чумработницы – что противоречит новому республиканскому закону «О кочевой семье».

«Экспертов профильного комитета Ил Тумэна необходимо было собрать задолго до утверждения на Ученом совете ЯНИИСХ», – высказала замечание Мария Погодаева. Отвечая на вопросы Августы Марфусаловой и Надежды Поповой, Иннокентий Баланов отметил, что при недостижении плановых показателей оленеводам будет обеспечена выплата минимального размера оплаты труда. На вопросы также отвечала заведующая отделом ЯНИИСХ Галина Даянова. Подводя итоги, Александр Слепцов отметил, что вопрос внедрения новой методики расчета заработной платы оленеводов находится на особом контроле у профильного комитета Ил Тумэна. «Как только поступят заявления о том, что новая методика не обеспечивает прежний уровень заработной платы оленеводам, парламентарии Якутии намерены внести в него изменения», – сказал Александр Слепцов, сообщили Якутия Прайм в пресс-службе Ил Тумэна.