Прибавили триллион: как изменилась доходность пенсионного и страховых фондов в 2020 году?

Доходы консолидированных бюджетов государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования) по итогам января-сентября 2020 года составили 9 296 млрд. руб. и превысили прошлогодние значения на 1 090,5 млрд. руб. (на 13,3%).

При этом страховые взносы возросли на 1,9% или на 109,5 млрд. руб., а трансферты из других бюджетов бюджетной системы – на 23,3% или на 971,2 млрд. руб. Как изменилась ситуация в каждом фонде – разберем детальнее.

Пенсионный фонд. В структуре доходов государственных внебюджетных фондов преобладают поступления в бюджет Пенсионного фонда России. На его долю приходится 76,9% всех доходов внебюджетных фондов.

По итогам 9 месяцев 2020 г. доходы ПФР увеличились на 12,5% или на 792,8 млрд. руб. При этом основным источником такого роста являются трансферты из федерального бюджета, которые увеличились на 32,7% (на 789,7 млрд. руб.), в то время как страховые платежи – только на 0,4% (на 15,5 млрд. руб.).

ФОМС. Доходы бюджета федерального Фонда обязательного медицинского страхования по состоянию на 1 октября увеличились на 15,2% или на 235,7 млрд. руб. Также главным образом за счет трансфертов из федерального бюджета. Если страховые взносы в ФФОМС увеличились на 3,9% или на 57,8 млрд. руб., то трансферты – в 3,1 раза (на 167,8 млрд. руб.).

Столь существенный рост трансфертов отчасти был связан с необходимостью компенсации выпадающих доходов Фонда вследствие принятия решений об установлении льгот различным категориям плательщиков страховых взносов, а также специальным трансфертом на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями (протоколами лечения).

ФСС. Аналогичная ситуация складывалась и с формированием доходов Фонда социального страхования. При росте общей суммы поступлений в Фонд средств на 21,2%, прирост страховых взносов составил 11,3%, а федеральных трансфертов – 34%. По итогам 9 месяцев 2020 г. расходы системы государственных внебюджетных фондов составили 9 275,2 млрд. руб., что выше прошлогодних значений на 1 142,3 млрд. руб. или на 14%.

В сухом остатке. Общее сальдо бюджетов системы государственных внебюджетных фондов пока остается в области положительных значений и составляет 20,8 млрд. руб. При этом бюджеты Пенсионного фонда России и федерального Фонда обязательного медицинского страхования по итогам 9 месяцев текущего года остаются профицитными. Их положительное сальдо составляет 38,5 млрд. руб. и 22,8 млрд. руб. соответственно. Сальдо Фонда социального страхования находится в области отрицательных значений – его дефицит составил 40,5 млрд. руб., что означает дефицитное финансирование более чем 10% расходов данного фонда.

Людмила Лыкова, эксперт Научно-исследовательского объединения РЭУ им. Г.В. Плеханова